【最低評估價法不是最低評價法，不等同于誰報價便宜誰中標(biāo)。立法之初是把對所有因素的考慮都成折算成價格，形成最低評估價法，絕不是目前社會所誤解的報價最低就能中標(biāo)。】
   針對媒體報道在十二屆全國人大四次會議上，有代表提出關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的建議，指稱“最低價中標(biāo)法的錯誤使用，導(dǎo)致投標(biāo)人惡性價格競爭”等，中國采 購與招標(biāo)網(wǎng)總裁朱建元博士特邀北京市科技園拍賣招標(biāo)有限公司總工程師——張文明、中國建筑集團中建總公司高級工程師——李君、北京市城市排水集團采購部主 任——蘇永杰、國信創(chuàng)新創(chuàng)合管理研究院副院長——俞烈和中國水電建設(shè)集團法務(wù)總經(jīng)理李志勇等業(yè)內(nèi)人士進行了熱烈坦誠的研討。
    作為《招標(biāo)投標(biāo)法》起草人之一的朱建元表示：最低評估價法不是最低評價法，不等同于誰報價便宜誰中標(biāo)。立法之初是把對所有因素的考慮都成折算成價格，形成最低評估價法，絕不是目前社會所誤解的報價最低就能中標(biāo)。
除價格外招標(biāo)還有其它考量
  【行業(yè)實踐中更多的是使用最低平均價法，這對后面一系列的制度建設(shè)影響很大，特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后對評標(biāo)辦法、對國家出資建設(shè)項目的評標(biāo)辦法做了規(guī)定，基本上奠定了用最低評估價法評價的方式?！?/b>
    朱建元認(rèn)為，現(xiàn)實中往往會有認(rèn)知誤區(qū)，諸如有些媒體競相以這類口吻報道，“某某價格最低為什么不能中標(biāo)？”把招標(biāo)簡單地看成比價的競爭，這是對法律的嚴(yán)重 無知。更有媒體為了抓眼球，宣稱《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)“最低評估價法”的條款沒有起到制度建設(shè)的作用，價格最低沒有中標(biāo)儼然成了指斥的“時弊”。要知道，在 招標(biāo)程序中除了價格以外還有其它因素的考量。
    如果說最低評估價法會出現(xiàn)很多質(zhì)量問題，包括后面履約過程中出現(xiàn)的問題，那么最高價綜合評估難道就不會出現(xiàn)類似問題嗎？其實，問題照樣會存在。這些問題的 出現(xiàn)，并不是價格因素造成的，最低評估價法的可行性不應(yīng)被質(zhì)疑。因為綜合評價本身有很多的自由裁量權(quán)，可能會使有競爭力者不能勝出，但在起草《招標(biāo)投標(biāo) 法》時不少專家認(rèn)為最低評估價法最客觀地反映了投標(biāo)人的競爭狀態(tài)。
    據(jù)介紹，行業(yè)實踐中更多的是使用最低平均價法，這對后面一系列的制度建設(shè)影響很大，特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后對評標(biāo)辦法、對國家出資建設(shè)項目的評標(biāo)辦法做了規(guī)定，基本上奠定了用最低評估價法評價的方式。
    采購制度改革的重要方面
    招標(biāo)制度的變革一直都在進行中，像世界銀行、亞行這些國際組織也更多采用最低綜合評價法，盡管在國際社會上有過爭議，這成為他們未來采購制度改革的重要方面。
    盡管最低評估價法在實操中業(yè)界有不同的看法，但工作在招標(biāo)一線的人士都有這樣的切身體會，招標(biāo)制度的變革一直都在進行中，像世界銀行、亞洲開發(fā)銀行這些國際組織也更多采用最低綜合評價法，成為他們未來采購制度改革的重要方面。
中 國的招投標(biāo)制度實行了1630年，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，特別是經(jīng)濟從短缺走向產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在提出供給側(cè)改革，實際上是要求未來在整個產(chǎn)品生產(chǎn)方面、供 應(yīng)方面提高更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。世行采用過的最低評估價法在國際社會上有過爭議，說花錢買不到好東西，因為價格這一塊在評估當(dāng)中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?br />     朱建元說，在招標(biāo)的制度中、特別是在《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中規(guī)范了兩種評標(biāo)辦法，這在招標(biāo)法實施以后產(chǎn)生了很多的爭議。由于參與過《招標(biāo)投標(biāo)法》的起草，因而他在整個制度建設(shè)過程中對此一直非常關(guān)注。
    最低評估價法與招標(biāo)人負(fù)責(zé)制
    【全世界基本都是最低評估價法，可是國外有一重要的制度——招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。市場經(jīng)濟對接招投標(biāo)制度，但前提是，招標(biāo)人能不能對自己的行為負(fù)責(zé)，招標(biāo)人是不是一個能對自己負(fù)責(zé)的利益主體？】
    張文明在認(rèn)同“社會對最低評估價法確實有很大誤解”的同時進一步強調(diào)，最低評估價應(yīng)更多從立法的初衷來來考量。最低評估價格一定是考慮了很多因素后做好加 減的，在操作層面可能出了問題，牽扯到社會環(huán)境許多方面因素的影響，這需要制度的配套建設(shè)。現(xiàn)在對最低價估價法不同領(lǐng)域者的理解各有偏差，況且，本身就對 最低價法有誤解，投標(biāo)人這邊也許還有更大的誤解。
在李君看來，投標(biāo)企業(yè)講最低價法有他的合理性，全世界都一樣，基本都是最低評估價法，可是國外有一重要的制度——招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。國外招標(biāo)的往往是私企，它對自己的利益非常清楚，如果是因偷工減料導(dǎo)致的過低價他是絕對不會接受的，低于成本的競標(biāo)根本中不了。
    李君發(fā)言一針見血：最低評估價法在一定的條件下是有道理的，它體現(xiàn)了效率原則，而招投標(biāo)最重要的一個原則，也是效率。解決競爭問題，通過競爭拿到合同，市 場經(jīng)濟對接招投標(biāo)制度。但前提是，招標(biāo)人能不能對自己的行為負(fù)責(zé)，招標(biāo)人是不是一個能對自己負(fù)責(zé)的利益主體？否則，最低評估價法、綜合評價法都無從談起。
    我國招標(biāo)投標(biāo)最大的問題是市場化的運作機制沒有形成，政府還是以計劃經(jīng)濟的思維來管理市場，而招投標(biāo)恰恰是市場化的結(jié)果。最低評估價法本身在程序上怎么細化？一個又一個的實施條例越寫越細，最后導(dǎo)致操作中做的假，越造越大。
    蘇永杰從利益管控層面分析指出，不管是招投標(biāo)最低價鈷價法還是綜合評估法，關(guān)鍵是管理者和操作者之間利益的一致性；二是企業(yè)管理和采購主體管理粗放程度的把握；三國企也不是所有的工作人員都陷于所謂“利益鏈”關(guān)系。